打出组合拳、擒住伏地魔

　　让危险化学品更加安全的造福人民

　　——在全省危险化学品安全综合治理暨安全监管工作会议上

　　的讲话(根据录音整理)

　　李大剑

　　2018年3月6日

　　在安监岗位上,我摸爬滚打了将近十年,曾经还分管过一段时间的危险化学品安全监管工作,因此我有一个结论:危险化学品既是天使,又是魔鬼。我们把危险化学品管好了,它可以满足人民群众对美好生活向往的需求,衣、食、住、行,哪一样能够离开危险化学品呢?东西南北中、工农商学兵,哪个地方哪个行业又没有危险化学品呢?门店里面的油漆、加油站的汽油、高速公路上行驶的槽罐车运载的都是危险化学品,还有生产经营建设过程中也要经常接触到许多危化品。可以说,离开了危险化学品,经济社会发展难以为继,更不可能实现人们对美好生活的向往。可见,危险化学品无处不在,但管理不到位,稍有不慎,就可以把人从天堂推到地狱!很多事故教训都证明了这一点,世界历史上生产安全事故伤亡人数最多、社会影响最大的就是危险化学品事故。1984年印度博帕尔灾难是历史上最严重的危险化学品事故,可谓惨绝人寰、灾难深重。据有关国际组织提供的数据,该起事故共造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终身受害。中国近代最大的事故是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,共造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员就有110人),直接经济损失68.66亿元人民币,损失之惨重、影响之恶劣,都是其他事故无法相比的。所以,危险化学品安全监管工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。

　　今天这次会议,我和崇洲同志做了认真的思考和安排,既把危险化学品安全监管系统的同志请来了,也把负有危险化学品安全监管职责有关的发改、经信、公安、消防、交警、治安和交通运输等省直部门的同志请来了,同时将危险化学品综合治理重点县(市、区)的政府领导及重点企业的负责人也请来了。我看了一下参会人员名单,有一点不太满意,点名参会的重点企业中,虽然大多数企业的负责人来了,但还有个别企业的负责人请人代会,负责人没来的企业要重点监管,点你的名是重视你,是因为你的企业比其他企业风险更大、责任更要。我曾经讲过一句话,如果发改、财政、科技部门开会研究资金、项目分配的事,企业一把手可能都来了,所以到底安全第一,还是金钱第一?我看在有些人的骨子里还是金钱第一,今天的到会情况就可证明这一点。前面崇洲同志作了很好的工作报告,长沙、岳阳、望城、云溪、松木等地的同志做了很好的经验介绍,我认真聆听、学习了,很赞同他们的做法,大家一定要珍惜这次机会,学习好、领会好、消化好,关键是回去落实好。下面就我对危险化学品安全监管的看法、认识、体会和要求方面,给大家做一些交流。

　　一、既要肯定成绩,又要看到危机

　　我们这次会议,既总结交流经验,又分析研判形势。总结成绩是为了坚定信心,交流经验是为了开拓思路、改革创新,更重要的是要居安思危。习近平总书记反复强调要“安而不忘危、治而不忘乱”。我省危化品领域长期以来还比较稳定,但是一旦出事可能就是大事,长期稳定以后容易出现思想麻痹,我们务必深刻警醒。

　　一是2017年全省危险化学品领域安全生产形势总体稳定趋势向好,事故起数死亡人数大幅下降。全年共发生危险化学品生产安全事故3起、死亡2人、轻伤2人,事故起数和死亡人数同比分别下降70%和77.8%,全年未发生一起危险化学品较大以上事故,为全省安全生产形势的总体稳定好转做出了危化人的贡献。在此,我代表省安委办、省局党组,衷心感谢大家,对大家表示崇高的敬意。

　　二是危险化学品领域一直以来,特别是去年大家付出了艰辛的努力,成绩来之不易。刚才崇洲同志总结了六个方面的成绩,具体体现在:危险化学品安全综合治理稳步推进,油气管道隐患整治攻坚战成果进一步巩固,淘汰不安全落后产能成效显著,非药品类易制毒化学品监管工作扎实推进,易制爆、剧毒化学品安全监管进一步强化,产品追溯体系建设初见雏形等等,成绩显著,这些我都了然于心。这几年危险化学品领域的安全监管和整治,成效十分明显。安全生产基础更加扎实,特别是去年推进落实企业主体责任年活动以来,危化企业主体责任意识进一步得到强化。安全监管和负有监管职责的部门法治思维、依法治安的意识和能力也得到大大的加强。前面五位同志发言谈到的一些成功经验,弥足珍贵,很多是用生命和鲜血换来的,希望大家认真借鉴好、学习好,真正为我所用。

　　三是必须清醒看到我省危险化学品领域还存在着许多不可控的突出问题,重特大事故随时可能卷土重来。在省委常务会、省政府常务会上,我们提出全省安全监管最没有把握的领域:一是煤矿和非煤矿山,二是危险化学品和烟花爆竹,三是道路和水上交通,四是建筑和人员密集场所,得到领导们的一致认同。危险化学品的问题非常严重,尽管我们成绩很大,但是隐患就在脚下,事故就在身边。今天我一打开微信,总局的通报就来了,3月1日12时20分许,唐山华熠实业股份有限公司(化工企业)苯加氢车间在检修污水罐时,罐内残存可燃气体着火,造成4人死亡、1人受伤。事故发生后,该企业隐瞒伤亡事实,只报告事故造成3人受伤。总局局长高度重视,立即派工作组去了,“两会”期间三令五申,但还是发生了这么恶劣的事故。危险化学品生产、储存、运输、使用各个环节,品种数量之多、工艺过程之复杂、监督管理难度之大,都是其他行业无法相比的。我们经常说危险化学品高温高压、有毒有害、易燃易爆,它在不同的温度、压力环境条件下,其特性就可能发生很大的变化,两种禁忌物分开是好好的,如果没有隔离、混在一起,即可能导致惊天动地的事故。

　　四是关于危险化学品安全综合治理工作,一方面我省取得了长足的进步,另一方面任务很艰巨,2019年11月就要考核验收,留给我们的时间已经不多了,如果到时交不了差,板子就会打下来。所以我感觉到一方面成绩很大,另一方面问题还不少,可以说是风险危机四伏,任务滚滚而来。今天开这个会议,一定要增强工作的自信心,同时还要增加危机感。

　　二、既要提高认识,又要责任上肩

　　党的十九大召开标志着我们党领导全党全国各族人民开启了新时代、迈进了新征程。对于安全生产,我们一定要找到自己的历史方位,增强我们的责任感、使命感。这次会议我们特别将负有安全监管重要任务的十个重点县(市、区)的政府负责同志请来了,因为危险化学品不仅仅是某一个部门可以抓好的,必须强化属地党政领导责任,不断适应新形势对危险化学安全监管提出的新要求。在这里,我特别点醒大家:

　　一是新时代提出了新要求。到2020年要全面决胜小康社会,2035年要基本实现社会主义现代化,2050年本世纪中叶要建成社会主义现代化强国,不同时段对安全生产有不同的要求。对于危险化学品,说一个量化的指标,市县一级要杜绝较大事故,危险化学品生产企业要实现安全生产的零事故、零伤害,企业做不到这一点你就不要建设、不要开工、不要生产。

　　二是新思想提出了新要求。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,关于安全生产的重要论述是该思想的重要组成部分,其中最核心的一条就是发展决不能以牺牲安全为代价。要实行安全生产风险“一票否决”,确保不安全不发展、不安全不生产。不要搞冒险作业,革命战争年代让你去冒险、躺地雷阵、当敢死队、扛炸药包还行,现在是和平年代,温饱问题早已实现,在安全生产上冒险作业绝对不行。马斯洛的需求理论,第一是生存温饱,第二层就是安全,我们现在都已经在考虑如何实现个人价值最大化了,安全问题还没解决,这怎么行呢?今天在座的各位,无论是政府领导、监管同志,还是企业负责人,你认为某一项动作、某一项行为不安全,你就不要去弄。危险化学品出了这么多事故,我看很多时候跟“动”字有关,动工、动火、动车,一动就出问题,那你动之前一定要想清楚,有证没有?检测了没有?审批了没有?佩戴防护设备没有?制定了应急预案没有?没有这些,你就不要去做。有了这样的准备,才可能万无一失!

　　三是新任务提出了新要求。一项具体的全生产工作由国务院来亲自部署,这是极少的。在煤矿领域,确实发了不少文件,因为这是安全生产重中之重的工作。为深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,国务院办公厅出台了《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号),这是一揽子通盘解决危险化学品安全生产问题的一个管总的文件。危险化学品点多、线长、面宽,涉及的行业部门很多,真正要从本质上解决危险化学品的安全问题,非一措之举,非一日之功。化工围城、城围化工,这些问题要尽快去解决;设施设备严重落后就要按照淘汰不安全落后产能的要求坚决把它去掉。安监部门必须综合施策,利用政治、经济、文化、行政、法律等各种手段,打出组合拳来解决危险化学品的综合治理问题。

　　四是新职责提出了新要求。什么新职责?习近平总书记最近主持召开中央深改组会议,专门研究地方党政领导安全生产职责规定,省里也正在落实,孙悟空不带上“紧箍咒”,连唐僧也没有办法,要给我们党政领导把安全生产这个“紧箍咒”带上去。习总书记在中央深改组会议上特别讲了一句话,掷地有声、振聋发聩,应该让我们所有的党政领导干部、企业负责人入脑入心,成为我们抓好危险化学品安全监管的根本遵循。什么话?各级党员领导干部要切实负起“促一方发展、保一方平安的政治责任”。总书记非常清楚下面的情况,一些领导干部重发展轻安全,甚至忘记安全这个责任了,所以特别强调既要促一方发展,还要保一方平安,这是政治责任。过去总觉得安全生产是行政责任,是业务责任,现在总书记已经提升到了政治责任。十九大提出要着力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,最根本的是什么?政治建设,政治建设统领党的建设的一切。安全生产也是如此,抓不抓好安全生产,看起来是个技术问题,其实是个政治问题。看了当天晚上的新闻联播,听了总书记这个讲话,我非常振奋,总书记讲话抓住了问题的要害和关键。

　　三、既要统筹安排,又要抓住重点

　　一是政府要统筹。国务院办公厅出台的《危险化学品安全综合治理方案》非常明确,危险化学品安全综合治理要在各级党委政府的坚强领导下,由安委会来统筹推进。如果还是各自为政,各吹各的号、各唱各的调,“隔山打牛”,危险化学品安全综合治理工作根本搞不好。崇洲同志接管这一块工作以后,给我提出来要召开一次推进会,成立一个领导小组,我立马向陈飞副省长报告,立即有了明确指示。首先从省级层面把平台搭建起来,新来的陈飞副省长抓工作旗帜鲜明、态度坚决,问题导向、有的放矢,简明扼要、直冲要害,特别强调实事求是、真抓实干。

　　二是示范要先行。我们提出将长沙、岳阳打造为两个示范市,希望你们办出典型、办出经验,成为可复制可推广的范本。长沙三年行动计划、岳阳云溪综合治理工作已初见成效,下一步要把会开到岳阳的样板现场,希望你们加紧准备,抓好示范创建工作。下次到岳阳开会的时候,希望能看到更多的“干货”。如果说我们创新不行,虚心求教、照搬照学还是可以吧。

　　三是重点要抓实。国务院办公厅88号文对危险化学品安全综合治理明确了许多任务,首先是全面摸排风险,建立好“一张图一张表”。如果通过三年综合治理,到你那个重点县、重点市包括全省还是云里雾里,还是不知所以然,我看怎么也交不了帐。青岛开发出了相关软件,赶快拿来。现在问题是要摸清底数,要辨识、要评估,除一张表一张图,我建议还搞“一张看板”,即形成“一表一图一看板”,重大危险源、排查出的隐患及治理情况都在厂门口及重要场所公开公示。最近全国危险化学品同类企业发生了什么事故,教训是什么?也可在屏幕上滚动播放,无论对企业董事长、分管负责人,还是对所有员工,都会产生一种强烈的安全警示和问题导向作用。再谈到安全生产应急救援,我去某个冶金企业煤气现场,问车间主任煤气泄漏了怎么办?他讲不出来,说是领导来了紧张。领导来了紧张,发生事故不就更紧张吗?讲不出,那怎么去做?真是害死人,要他去找个应急呼吸机,也找不着,搞不清弄到哪里去了。我主张企业搞可视化管理,将存在的危险和容易出现“三违”的地方都标识出来。我看中车公司他们的隐患排查治理很到位,车工、电工、铣工应该怎么做?习惯性违章是什么?就在相应位置公示出来,职工就知道什么不能做,管理者也知道什么情况是违章,目前我们很多管理者是不清楚的,我想“一图一表一看板”要作为湖南特色。第二,“化工围城、城围化工”,需要搬迁的企业还有没有?要有一个名单。第三,企业查隐患,反“三违”,“一单四制”要落实好,危化企业发生的事故基本上是违章指挥、违规作业、违反劳动纪律造成的,没有认真思考,违规违章指挥工人到有限空间作业。所以,危化企业反“三违”,采取“一单四制”查隐患、防事故是最关键的。第四,就是危险化学品运输,我们湖南教训很深刻。到目前为止,湖南危化生产企业没有发生大的事故,大事故出在哪里?就出在运输环节,7.19事故,我们不能好了伤疤忘了痛。我在安监工作十年,到目前为止,安监人被处分最严厉的就是7.19事故,事故发生在运输环节,很多安监人觉得冤。虽然发生在运输环节,但是源头管理怎样?运输和安监到底怎么管,我们要把界限划清楚,职责要固化,操作流程要规范。我到过很多企业,包括这次对长沙市暗访,发现又是这个问题。崇洲同志刚才讲企业最怕停产,我们就要毫不客气采取这个“停产”措施。有些油库为什么不搞“四必查”?还是“钱”字当头,“命”字在次,为什么?多卖点油出去,一搞“四必查”,非法违法的就不来了,难道你就没想过这个油发出去,万一送到非法市场里面去了,管理不到位,又象7.19事故一样来一次怎么办?我们付出这么多生命和鲜血所换来的代价,“四必查”怎么又不搞了?在生产、储存企业发货环节的监控探头,安监部门不想搞,运输部门也不想搞,好像搞了就有责任,难道不搞就不是你的责任了吗?还是你的责任。第五,问题要交办。刚才我讲了,我们要在省委、省政府的坚强领导下,运用好安委会这个平台,运用好领导小组这个机构,坚持问题导向、目标导向,实施问题“硬”交办,这是没得含糊的。前不久,2月26日汉寿一艘运砂船翻了,水利部门管挖沙,交通海事管运输,安监局负责综合监管。事故发生后,省政府领导一个电话就打给我这个安委办主任,我立即派金文同志带队去了现场,交通部门说是水利部门的职责,水利部门说是交通部门的职责,最后一查都有关系,船确实是在运输环节翻的,停在那个地方就翻了,原因是什么?严重超载,核载700吨却装了1000多吨,装载环节出了问题,据了解目前采砂船没有不超载的,这暴露出了一系列问题。达哲省长在省政府常务会上,就这个事故讲了20多分钟,我们没什么客气的,对交通厅、水利厅和常德市一起交办。过去,我们还比较客气,给兄弟厅局和市州发个《工作建议函》,建议他们要怎么搞?省领导一听就不悦,什么建议?安全生产监管就是交办,而且要求将交办函送省监察委、省委组织部,如再出事故就追究有关部门领导的责任。省领导强调,当不得恶人就做不得善人,安全生产必须以得罪人的方式保护人。

　　四、既要真心服务,又要严格监管

　　安监局和负有安全监管职责的部门,对危险化学品企业到底怎么抓?要找准定位摆正位置。安全生产监管要实现“三转”,即:从行政监管转向依法监管,从运动式的监管转向规范的日常监管,从代替企业查隐患转向通过执法倒逼企业查隐患,这“三转”是我提出来的。但是在中国现阶段,对我们监管的对象,确实既要加强事中监管、事后监管,还要加强事前的服务,这就是中国特色。法不责众,就像中国式过马路,大家一起闯红灯就不好处罚,在危险化学品企业,很多人无知无畏,敢碰高压线,一方面是他确实不知道危险所在,另一方面是我们这个高压线不带电,碰得多就无所谓了。我提出以下几点建议:

　　一是要婆婆妈妈抓宣传。国务委员王勇同志在湖南检查工作的时候,他亲口跟我们说,总书记在研究安全生产问题时讲过一句话,即安全生产一定要婆婆妈妈搞宣传。这是什么意思?就是要反复讲,一天到晚讲,许多人一时不讲就忘记了,要讲得你耳朵起茧,直到你真正知道安全的重要性。针对危险化学品安全综合治理,政府的领导责任、企业的主体责任、部门的监管责任、社会的监督责任、各地的经验教训、事故隐患警示教育都要反复讲,这是我们政府、监管部门的职责。

　　二是要上门指导搞培训。本来企业培训是自己的事,我们政府抓好领导干部和监管部门同志的培训就行了,可现实情况不允许这样,《安全生产法》规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七个方面的职责,很多企业负责人答不出来。为进一步强化企业安全生产主体责任,我们花了一年时间制定了《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,最近我亲自组织召开了一次新闻发布会,这个规定是去年12月28日达哲省长亲自签发的,今年3月1日已经正式实施了,该规定把《安全生产法》规定的七项职责又分解成12项,更加细化具体。但是,我们很多企业负责人根本不懂,所以必须送法上门,必须集中对企业,特别是危化企业进行培训,督促各辖区范围内的企业负责人把《安全生产法》及省里这个《规定》学好。这个培训一定要以考促学,省局来组织考试,拒考的登报,考试不合格要重考,再次考试不合格的通报批评,并列入重点执法对象,逼着你学会为止。作为老板投资数亿元创办一家危险化学品生产企业,就像驾驶一个危险化学品的航母,在大海上航行,前面有暗礁、有风浪你不懂,胡乱操作,最后船翻了,职工跟着你赴黄泉,政府跟着你倒霉,这怎么行?危化企业的董事长、总经理、实际控制人,就是危化这艘船的船长,没有上岗资格证,不懂安全,你不是去送死么?

　　三是要协调矛盾搞服务。对于危险化学品生产、储存、运输、经营企业,一方面要对其严格管理,另一方面企业确实存在很多生存、经营上的困难和矛盾,如:安全距离不够要拆迁,设施设备老化要搬迁,老百姓阻工闹事,在这种情况下,我们要为企业做好协调、搞好服务。长沙市工作做得不错,对望城区危化企业一些安全距离的问题处理得很好。省里也将下决心支持,因为这些问题不是简单的企业问题,它涉及到公共安全,涉及到经济社会的平稳协调可持续发展。

　　四是要严格规范搞执法。要向岐山同志抓党风廉政建设和反腐败斗争学习,“伤其十指,不如断其一指”。安全生产有法不依、执法不严、违法不究,经常碰高压线,但高压线不带电,那怎么行呢?现在危化重点问题就显现出来了,不懂危化的同志抓危化是不行的,为此省局下了很大的决心,请蒋卓良同志来抓,他是这方面的专家。危化品种繁多,性能复杂,监管要求严苛。现在我们特别强调严格执法,如果连执法的基本要领都不懂,一执法就违法,一执法就当被告,那怎么行呢?所以,我们一定要有法治思维,要配置好执法终端和软件,要编制好执法手册,搞菜单式执法,逐项逐项检查,查有没有证照?政府是否审批?上岗有没有执证?安全风险“一张图一张表一看板”到位了没有?如果没有,违反了哪一条?处理意见不外乎是,第一整改、第二处罚、第三停产、第四关闭。要按《安全生产法》及有关规定严肃处理,不要搞太多的自由裁量权。有的从去年到今年,执了六次法,同样的问题都是限期整改;有的只检查不执法,只执法不处罚,或处罚不到位。这些都不行。同志们,国家建立监察委,他们的主要职责就是监督政府部门、执法人员,有法不依、执法不严就有责任,严重的可能要“摘帽子”、甚至“戴铐子”。

　　五、既要注重治标,又要注重治本

　　安全生产往往是矛盾多问题大,防事故的工作一茬接一茬,我们安监人一天到晚基本上疲于奔命。我想,我们应该学聪明一点,既治标又治本,既抓当前又管长远,只有这样,我们才能逐步提升安全生产本质水平,实现从被动监管向主动监管的转变,实现安全生产形势的根本好转。

　　一是坚持严厉打非治违,始终保持高压态势。特别是在2018年,经济形势向好,经过前面的危化整治,再加上环保整治,危化品是严重的卖方市场,货紧价扬。受经济利益的驱动,唯利是图、铤而走险,要钱不要命、要危化品不要法,7.19事故就是先例。如果不坚持在政府统一组织下,负有安全监管职责的部门联合行动、强力打非治违,那非法生产就会死灰复燃,各路牛鬼蛇神纷纷出笼,参与危化品的生产、储存、运输和使用,一定会搞出事故来。我经常讲,我们领导干部决不能把自己的个人政治生命、家庭福祉,被捆绑在少数几个唯利是图、铤而走险的非法分子头上,这何必呢? 利欲熏心,送一包烟、吃一顿饭、发个小红包,你就给他当保护伞,这也太“嘻瞎”了吧。

　　二是坚持严格规范的专项整治。下一步我们要对危险化学品开展很多的专项整治,这些专项整治一定要一个一个抓到位,特别是“一张图一张表”和“一看板”,安全风险的评估辨识和公示,自动化及其控制系统巩固,等等。

　　三是坚持严厉淘汰不安全落后产能。危险化学品企业是有服务年限的,随着国家对危险化学品办厂条件要求的不断提高,我们有些企业是没办法通过整改治理好的。对于安全距离不足、安全设施不完善、设备陈旧老化、人才缺乏、市场形势又不好的这些企业,该淘汰的要坚决淘汰,特别要整治那些小化工企业,要基本淘汰出局。

　　四是坚持落实“一单四制”。要编织好人防、物防、技防的安全生产防控网,将“一单四制”延伸到企业,通过企业隐患自查自改自报,建立清单,实行交办制、台账制、通报制、销号制,实现隐患治理闭环管理。

　　六、既要严格要求,又要忠诚职守

　　同志们,安全生产情况纷繁复杂,需要在最艰苦的环境下做最艰难的工作,以得罪人的方式保护人,用默默无闻的业绩防止惊天动地事故的发生。面对险象环生的危化品安全生产工作,没有一支铁军去应对,肯定会漏管失控,肯定会败下阵来。

　　一是要强化党的政治领导。要把危险化学品安全生产工作自觉置于党的领导之下,紧紧依靠党委政府抓安全生产。总书记在十九大报告中讲得很清楚,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,这次机构改革也是党政军群一并改革。我们不要把安全生产简单地认为是一项行政工作,总书记特别强调各级党政领导要承担促一方发展、保一方平安的政治责任,你不要认为向党委书记汇报安全生产工作,是给他添乱,这也是他的职责。危化品情况这么复杂,没有党委书记支持,有些事情不可能抓到位。

　　二是要强化监管队伍的能力提升。从事危险化学品安全监管特别危险、特别繁重,必须有强大的执行力,面对强大的敌人,如果我们的监管人员“想不到、认不清、管不住”,给你一个执法记录仪等装备还不会用,那就麻烦了。所以,我们要花大的代价,把所有负有监管职责的干部统统回炉培训,培训后要考试要拿证,考试不及格不准毕业,首次培训是公费,再培训就要自费了,这其实也不难,真正用心了,没有搞不好的事情。

　　三是强化安全生产问责追究。谈到这个问题,很多人脑袋就大。但是,我们学了总书记对安全生产的系列指示要求以后就明白了,没有问责,责任不可能上肩。我很少追剧,被人推荐最近看了《大军师司马懿》,司马懿管教儿子很有章法,司马昭违反军令,私自外出,想建一己之功,虽然司马懿没有杀他,但是两百鞭下去皮开肉绽。追责首先要追企业负责人,这点我毫不含糊,安全生产就是企业的责任,落实党政领导责任、部门监管责任、社会监督责任,最终的结果是要倒逼企业落实主体责任。没有哪个国家像中国这样强调党政领导责任,这是中国特色,你不要认为这是党委政府要你安全,本身你自己必须保证安全,不安全就要付出惨重代价。做汽车玻璃的曹旺德,在国内很牛,跑到美国一建厂第一罚单就是安监部门开出来的。我认识一个很有名气的画家,十八大以前开车撞了红灯也没关系,反正当地领导都认识,但是到了美国,被美国交警开着直升机追、拿着枪指,根本再也不敢闯红灯。这次安乡县烟花爆竹非法生产,老板可能会判死刑,你敢这样干,就得付出惨重的代价。但是,这也不等于不追我们监管部门和地方党政领导的责任。这次巡视工作,有基层同志反映省里的“八条断然措施”太严苛了,要求改一改,省委巡视组跟我交代了,我也准备改,但是最近向省委省政府领导报告以后,不但不能改,还要加重。

　　四是要净化安全监管的法治环境。安全生产涉及矛盾利益太多,安全生产事故背后往往有黑色利益链,同时安全监管的法治意识还没有建立起来,在这种情况下,安监人员的压力很重。今天我们请政府领导同志到会,请你们一定要对安监部门及负有安全监管职责部门的同志们高看一等、厚爱一筹,用事业留人、用感情留人、用待遇留人,要解决好他们的有关问题,争取为危险化学品营造海晏河清、朗朗乾坤的安全发展环境。

　　最后,我想将家毫书记去年8月8日在省安监局指导安全生产工作时叮嘱我们的四句话送给大家,有了这四句话,安全工作千难万难也就不难。一是要用心用脑研判形势、分析问题;二是要精细精准推进工作,企业管理要精细化、部门监管要精准化;三是要较真较劲加强监管,安监执法一定要搞上去;四是要从严从紧压实责任,抓好班子、带好队伍。万变不离其宗,只要这个意识上来了、责任上来了、手段上来了,就没有闯不过去的火焰山,我相信2018年全省危险化学品安全生产工作一定会跃上一个新的台阶。谢谢大家!