今年的全国“两会”是十九大精神的延续和法制化、机制化、具体化,现在我就省安监局如何学习贯彻这次全国“两会”精神,以实干的精神推动“两会”精神落地生根,有条不紊地推动安监事业改革发展,谈以下三个方面的意见和要求。

　　一、提高站位,高度重视“两会”精神的学习贯彻

　　昨天,家毫书记在省委召开的主要干部会议上特别强调,要把学习宣传贯彻全国“两会”精神特别是习近平总书记在这次“两会”上重要讲话作为重要政治任务,以实干精神推动两会精神落地生根,以奋斗姿态抓好当前各项工作,不断开创新时代全省各项事业发展新局面。当前,安监局正处在改革的大潮之中,既肩负着守好安全生产的神圣使命,又要顺应改革发展的需要,面临着重大改革转轨。在这种情况下,一要旗帜鲜明讲政治,深刻认识这次“两会”的重大意义。很多同志可能不理解,年年都开“两会”,今年的“两会”又有什么不同呢?今年是换届之年,更重要的是这次“两会”赋予了特殊的政治、历史意义。党的十九大确定了我们党和国家的指导思想,这次“两会”高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,圆满完成了各项议程,特别是习近平总书记全票当选为国家主席、中央军委主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,具有重大的政治意义和深远的历史影响。二要认真组织学习,深刻领会“两会”精神的丰富内涵。这次“两会”开的时间比较长、议程比较多,文献内容极其丰富,既有习近平总书记在“两会”上的系列重要讲话、李克强总理的政府工作报告、原人大常委会主任张德江和原政协主席俞正声同志的工作报告、各专委会的报告,还有修订的《中华人民共和国宪法》、审议通过的《监察法》等等,这些内容都是党的十九大精神的延续和丰富,我们要把这些重要思想、重要法律、重要文件报告的精神内涵吃准吃透,各个支部要把这些内容原原本本地组织学习,全面掌握这次“两会”的精神实质、精髓要义。三要突出学习重点,坚决做到以习近平重要讲话为根本遵循。刚才,德龙同志组织我们认真学习了习总书记在闭幕式上的重要讲话、五次下团的讲话和政协联组会上的讲话。我在全国两会进行中跟踪关注,认真学习了习近平总书记这些重要讲话,我认为总书记的讲话高屋建瓴,和十九大精神一脉相承,听了以后振奋人心、鼓舞人心、直抵人心。比如在人大一次会议闭幕上讲“幸福是奋斗出来的”,就是总书记元旦讲话的一个延续;全票当选为国家主席中央军委主席以后讲“作为人民勤务员要接受人民监督,要忠于祖国、忠于人民、忠实履行宪法赋予的职责,恪尽职守、竭尽全力”,鲜明的表态,作为最高领导人,非常谦逊、非常严肃、非常认真地向全国人民作出庄严承诺,特别强调“我们的共和国是人民共和国,要以人民为中心,把人民的利益放在最高的位置,全心全意为人民服务”。在广东代表团讲“人民群众什么方面感觉不幸福不快乐不满意,我们就要在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难”,充分体现了总书记的民本情怀。“中国人民在长期奋斗中培育发展起来的伟大民族精神为中国发展、人类文明提供了强大的精神动力”,特别强调要团结、要奋斗。他的讲话通篇洋溢着正能量,听了以后让人民有信心,感到国家有未来。总书记到各个团下团讨论,我认为都是精心考虑和安排的。第一去了内蒙古团,重点讲民族团结,把56个民族紧紧地团结在党的周围,然后讲脱贫攻坚,因为内蒙古是脱贫攻坚任务最重的省份,他的讲话还非常接地气,如内蒙古要摆脱“羊煤土气”,“羊”是指养羊畜牧业,“煤”是指煤炭,“土”是指稀土,“气”是指天然气,内蒙古过去就是靠“羊煤土气”来支撑经济发展,总书记要求内蒙古转型升级,讲到了关键、点到了要害。第二去了广东团,广东是改革开放的前沿地带,这次两会最主要的思想主题是“高质量发展”,中国经济由高速发展转为新常态、中低速,转为高质量发展,那广东怎么实现高质量发展?怎么实现动能转化?总书记强调要靠创新、要靠人才;谈到怎么构建推动经济高质量发展的体制机制?总书记强调要通盘考虑、着眼长远、抓住重点、抓住关键,全面推进体制机制创新,特别强调要重视发展实体经济,把新一代信息技术、高端装备、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业作为重中之重,指明了高质量发展的出路所在。第三去了山东团,山东是农业大省,总书记重点谈农业农村工作、乡村振兴计划。第四去了重庆团,重庆两任市委书记都出了问题,总书记重点讲要着力营造风清气正的政治生态。第五去了解放军代表团,重点讲部队要实战化,讲不要让英雄既流血又流泪,要让军人受到尊崇,谈退伍军人服务机构的设立问题。这一次我们湖南省“两会”期间信访量大幅度下降,其中一个重要的原因,就是因为设立“退役军人事务部”,下一步将明确政策、统一协调解决好这部分人的问题,所以退伍军人相信党,这次都不上访了。在政协联组会上,总书记重点讲怎么构建新型的政党制度,西方攻击我们民主协商制度,在这些问题上,总书记旗帜鲜明、态度坚决。总书记的这些讲话和他在十九大会上的讲话一脉相承,内容博大精深,认真学进去醍醐灌顶、回味无穷,是我们指导工作的根本遵循。四要增强“四个意识”,把思想和行动自觉统一到中央的要求上来。党的十九大和这次全国“两会”,可谓大政方针已定,现在关键在于落实。我们安监人要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,中央提倡的坚决响应,中央决策的坚决执行,中央反对的坚决不做。这次“两会”形成的重大决策部署、确立的重大立法、选出的领导机构、通过的政府工作报告、作出的机构改革的决策等等,我们都要认真学习、深刻领会,落实到具体工作当中去,学习的目的在于应用、在于贯彻落实。

　　二、对标检查,不折不扣的落实两会决策部署

　　这次全国“两会”形成了一系列重大决策部署,全省安监系统要对标检查、照单领受,重点要把握以下五个方面。一是“两法”的贯彻。首先是《宪法》修正案,《宪法》的这次修正把习近平新时代中国特色社会主义思想,包括科学发展观写进了宪法,作为全党全国人民的指导思想;对领导人的任期作出适当的调整,与党国家军队最高领导人的任期相一致,体现了全党全国各族人民的意志;把高质量发展等写进宪法,体现了新常态下“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的要求。这次选举完以后,习总书记全票当选国家主席、中央军委主席,李克强高票当选为总理,王岐山高票当选为国家副主席后,带头宪法宣誓。在全国人大会上当选后立即宣誓,这是第一次,体现了依法治国的崇高理念,我们要提高看齐意识,真正弄懂宪法、遵从宪法、维护宪法。其次是新出台的《监察法》,实现了对国家公职人员监督的全覆盖,我们都是《监察法》重点监管监督的对象,怎么来学习,主动接受监督、适应监督,通过监督倒逼我们依法行政,这部法律跟我们息息相关,不学习就会无知无畏、甚至犯大错误。二是高质量发展。李克强总理的《政府工作报告》,通篇洋溢着高质量发展的思想精髓,怎么打好三大攻坚战,怎么继续深入实施“三去一降一补”、推进供给侧结构性改革,怎么实现产业变革、质量变革、动能变革,怎么改进政府服务、惠及百姓民生等等,讲得很清楚、写得很到位。我们安全生产要站在经济社会发展的全局当中去思考、去谋划,安全生产不是孤立的,特别是“三去一降一补”去产能,我们下一步任务还很艰巨。三是安全生产工作。这次大安全和应急管理成为“两会”热议的热点焦点,李克强总理在工作报告当中,要求严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故,做好地震、气象、地质灾害工作,提高防灾减灾救灾能力。以前我们看到总书记、总理牢牢把安全生产和减灾救灾搞在一起,还有些不大理解,现在终于搞明白了。总之一条,要提高人民群众的幸福感、获得感、安全感,安全生产只会越来越重视,应急管理要求只会越来越高!四是抓好机构改革。这次以习近平总书记为核心的党中央为顺应经济社会发展,为建设社会主义现代化强国的需要奠定坚实的体制机制基础,来一次党政军群集中大改革,可以说是大气派、大手笔、大格局。军队改革前面已经搞完了,这次“两会”搞政府机构改革,“两会”以后马上就是党和群团的改革,大家都已经看到了,总之是体现围绕经济转型、高质量发展、为人民服务,高效的统一协调,一件事原则上由一个部门来办。特别是应急管理,围绕一个“灾”字,统生产生活生命安全于一身,集防灾治灾救灾于一体,虽然在这之前,我们也听到一些风声,但真正版本拿出来后还是令人震撼,真的不敢想象,速度之快也让我们瞠目结舌,昨天,总局的网站就换名头,部长们也已到位办公,安监总局已成过去,应急管理部应运而生。这次改革雷厉风行、势如破竹,而且没有任何杂音,没一个有不同的意见,可谓高度统一。五是全面从严治党。这次习总书记的重要讲话、李克强总理的报告,特别是《监察法》出台,选举监察委员会,充分体现了全面从严治党的新理念、新制度、新法律,力度很大。“两会”部署的工作还有很多,就安监系统来说,这五项工作是重中之重,希望大家牢牢把握、紧紧抓住。

　　三、奋发有为,坚定不移抓好安全生产各项工作

　　“奋发有为”是总书记在闭幕式的誓言中说的,幸福的确要靠奋斗才能出来!安全生产任务这么艰巨繁重,不奋发有行吗?安全生产形势如此复杂严峻,不艰苦奋斗行吗?特别是机构改革来临了,如果我们还在这里消极彷徨,等待观望,那就完了。我讲这句话是有针对性的,特别是当前国家安监总局已改为应急管理部了,听说中央谋划了近一年,早就想清楚要干的,下一步省里要年底前到位,市县明年3月份前到位,还有半年多的时间,这个时候对我们是个重大考验,怎么办?一要振奋精神,保持定力。改革之年、转型之年、挑战之年,就是实干之年,尤其要拿出百倍的勇气和干劲来应对错综复杂的安全生产险恶环境和繁重的安全监管任务,安全生产再难,只要精神不倒,没有迈不出去的火焰山,精神上要有这种毅力、要有这种勇气、要有这种决心和意志。现在安全监管面临的任务很难,特别是改革要啃硬骨头,所以一定要保持定力,安全监管不是撤销了,是力量整合了、地位提高了、管辖范围更宽了、职责任务更重了,当然要求也更严了。在这次改革中,安监应该是力度最大、涉及范围最宽的部门之一,在这个时候一定要保持定力,特别是要按照家毫书记昨天会议上再次强调的“三个坚决”要求,确保在改革调整过程中思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不断,我还加一句,安全生产底线不失。二要统筹兼顾,突出重点。现在安全生产工作任务异常繁重艰巨,全年已做了统一的部署安排,工作要点也发了,陈飞副省长要求每个季度开一次安委会全会,以钉钉子的精神一个季度一个季度的推进工作。现在虽然面临即将到来的机构改革,但是手里抓的这些工作绝对不能乱了阵脚,该干什么干什么,绝对不能分心、不能分散,更不能断档落空,要按照全年计划、月度计划,有序的推进安全生产领域改革发展、有序推动企业主体责任落实、强力推进“一单四制”隐患排查治理和专项整治等,要做到大的工作抓住不放、其它工作不能乱了阵脚,在纷繁复杂的工作面前要学会十个指头弹钢琴。三要攻坚克难,创造业绩。今年我们自我加压,倒逼自己搞了几个硬任务,这几个任务都不简单。比如说煤炭去产能,保留煤矿搞技改,复工煤矿保安全,煤矿这一块都不得了;烟花爆竹怎么收好官、新三年行动计划怎么推出都是有挑战性的;危险化学品的综合整治,“一张图一张表”怎么抓,还有安全监管和应急管理信息化工作的推进等等,任务非常繁重,一定要咬紧牙关,盯紧目标,按照时间表、任务书、路线图、责任状一样一样抓落实。四要转变作风,狠抓落实。实干兴安、空谈出事,安全生产来不得半点假大空,不能自欺欺人、掩耳盗铃,制造虚假繁荣,稍微失手就会出现问题,所谓“做不到万无一失,就可能一失万无”。这两年来有限空间作业造成多少事故了,我在全省大会上提出来要搞有限空间的专项整治,结果我们的文件发下去以后,某些市州分管副局长把文件锁在抽屉里!现在安监系统“最后一公里”的问题太严重了,出了问题还要省局保护,你说我们如果不转变作风,还是表态多调门高、行动少落实差,这怎么行?“安全是第一责任,重于泰山,生命至上”这些口号谁都会喊,安全监管出的政令,反而锁到抽屉里面,三令五申推不动,新来的分管副省长陈飞同志有一个特点,在抓安全生产问题上毫不含糊,绝不包容放纵。搞安全工作你就必须钉钉子,现在我们有了问题就是一推了之,包括我的一些批示、交办的一些事项,泥牛入海没有回复了,我们现在很多处长变成一个爬格子的办事员!同志们,你吃人民的俸禄,你就得为人民办事!处室长要统揽处室工作全局,在处室分工某项工作的同志一定要拿得起放得下,要有钉钉子的精神,做到各尽其责。上次党组中心组学习让我们一些处长和科级干部到台上来讲,我认为很好,是骡子是马,拉出来遛一遛、赛一赛,我希望大家都像上次几个同志一样走到台上展示自己的才干,那多好!你不要长篇大论的说我工作多长时间了、吃了好多苦头了,该我提拔了!今后一定要由过去简单的相马变为赛马,位置是非常有限的,我在这里主政一天,我一定要形成唯才是举、风清气正的用人导向,要形成争创先进、百舸争流的竞争态势,只有这样把大家的潜力发挥出来,没有做不好的事业。所以还是希望大家努把力!现在新一届中央领导集体为实现中华民族伟大的复兴都很努力,你看总书记是怎么干的,我们看了听了都很感动。“两会”上总书记走上主席台,雄赳赳气昂昂,气势磅礴,你看他担任多少个领导小组的组长,每天干多少活!我们现在很多同志不愿意加班,你如果工作能力水平高,材料都写好了,工作都干好了,我不要你加班,但磨磨蹭蹭搞不出来,你不加班怎么办?写出的材料错别字连篇、语句不通、逻辑关系不好,拿出去就出洋相,那怎么行?幸福是奋斗出来的,大家要把总书记在闭幕式上讲话好好学习,鼓足干劲,都找到自己奋斗的舞台。你在这个位置要就珍惜,要珍惜单位,有了单位才有了舞台,有了舞台你才可以建功立业,你才不会一辈子碌碌无为。所以一定要转变作风,踏石留印、抓铁有痕,干一件事、成一件事。信息化为什么有今天这个成果?也就是集小胜为大胜、干一件成一件。

　　讲这么多目的在于让大家吃透“两会”精神,把思想行动统一到中央的要求上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以总书记重要讲话为遵循,更重要的是立足我们的本职岗位,把安全监管工作搞好,让人民群众安心,让党委政府放心。