各市州、直管县安监局,各有关企业:

　　现将《湖南省2016—2017年度安全文化建设示范企业创建工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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　　2016年9月1日

　　湖南省2016-2017年度安全文化建设

　　示范企业创建工作方案

 　 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省安全生产示范创建工作管理办法>的通知》精神,根据国家安监总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》(安监总政法〔2010〕5号)、《安全文化建设“十二五”规划》(安监总政法〔2011〕172号)文件以及《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省安全生产示范创建工作管理办法>的通知》(湘政办发〔2014〕82号)要求,结合我省实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和重要指示为指导,突出以人为本,树立安全发展理念和红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“十三五”期间我省安全生产的目标任务,通过大力加强企业安全文化建设,促进企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生,为全省安全生产形势持续稳定好转提供支撑,进一步促进安全生产与经济社会协调发展。

　　二、总体目标

　　2016-2017年度,全省计划创建“安全文化建设示范企业”40家,其中市州级30家(每个市州培育2—3家),省级示范企业10家。同时,推荐3-5家企业参加国家级安全文化建设示范企业评选。通过开展安全文化建设示范企业创建活动,切实加强企业安全文化建设,促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化,推动企业安全生产主体责任落实到位,夯实安全生产基层基础工作。

　　三、实施步骤

　　(一)宣传动员准备(2016年8-9月)

　　1.做好宣传发动。各市州和县市区安全监管部门要层层组织学习宣传国家安全生产监督管理总局出台的《企业安全文化建设导则》《企业安全文化建设评价准则》《湖南省安全生产示范创建工作管理办法》和《湖南省安全文化建设示范企业创建活动实施方案》,动员企业积极开展企业安全文化示范创建活动。

　　2. 安全文化建设示范企业申报条件:

　　(1) 具备企业法人资格,企业许可证照与有关人员资质(格)证件齐全、合法有效。

　　(2)申报前两年安全生产工作年度考核均被县级以上人民政府或省行业监管(主管)部门评为优秀。

　　(3)企业3年内未发生过人员死亡的生产经营性安全责任事故。

　　(4)企业的安全生产与职业安全健康条件符合法律、法规、规章要求以及国家标准、行业标准规定,申报前两年未受到过安全生产监督管理有关的行政处罚。

　　(5)企业通过二级及以上安全生产标准化评审验收。

　　3. 各市州安全生产监督管理局根据动员摸底情况,按照要求的申报条件,研究确定企业安全文化建设示范创建单位,填报《安全文化建设示范企业申请表》(附件1),于9月15日前报送湖南省职业安全健康协会。

　　4.结合企业的实际,帮助企业制订切实可行、便于操作、符合创建要求的实施方案,指导企业建立健全安全责任制和安全管理规章制度,确立企业安全文化和安全生产标准化创建体制,完善安全培训质量考核机制,规范岗位作业标准化。

　　(二)创建实施阶段(2016年9月至2017年4月)

　　1. 2016年9月,省职业安全健康协会组织企业安全文化研讨和企业安全文化咨询评审专家培训班,系统学习《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)和总局《企业安全文化建设评价准则》以及《湖南省企业安全文化建设示范创建验收考核细则》》,为企业安全文化创建、咨询服务和评审验收提供人才支撑和技术保障。

　　2. 各市州安全生产监督管理局要督促示范创建企业进行规范建设。指导企业建立健全安全责任制和安全管理规章制度,确立企业安全文化和安全生产标准化创建体制,完善安全培训质量考核机制,规范岗位作业标准化。示范创建企业可以按照"先简单后复杂、先启动后完善、先见效后提高"的原则,统一规划,分步实施,逐渐形成独具特色的安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化体系。

　　3.2016年10月,省职业安全健康协会组织示范创建企业召开企业安全文化建设示范创建经验交流活动,在已经创建的示范企业中选定2-3家样板企业进行现场观摩,全面推动企业安全文化建设示范创建活动的开展。

　　4. 创建过程中,省职业安全健康协会根据各市州创建情况,组织专家深入创建企业认真调查研究,开展安全文化创建咨询辅导和培训服务,帮助企业解决创建过程中的问题,使创建活动深入开展。

　　5.参加示范创建活动的企业通过对标自评,不断完善。自评得分达到90分以上的企业,可以向企业所在地安监局提出预验收申请,报送安全文化建设创建工作汇报和企业安全文化建设实施细则等材料。各市州安监局对申请预验收的企业进行预验收,确认达到验收条件的,由市州安监局向省安监局申请验收评审。

　　(三)评审验收阶段(2017年4月至5月)

　　省安监局和省职业安全健康协会组织有关专家,会同各市州安监局,依据《考核细则》,对安全文化建设示范创建企业进行评审验收,总分在85分以上,未超过90分的,由企业所在地的市州安全生产监督管理局授予市州级“安全文化示范企业”称号。总分达到90分以上,由省安全生产监督管理局授予省级“安全文化建设示范企业”称号。安全文化建设示范创建工作突出的省级示范企业由省局推荐到总局参加全国性示范创建企业评选。

　　(四)总结提高阶段 (2017年6月)

　　省职业安全健康协会将对各级安全文化建设示范企业在创建活动中的好经验,好做法进行认真总结,报请省安监局在全省范围内时推广,并根据各地和企业的创建活动情况召开现场经验交流会,充分发挥安全文化建设示范企业的示范作用,不断巩固和扩大创建成果。

　　四、工作措施与要求

　　一是高度重视,精心组织。企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径,是一项涉及企业职工生命与健康的重大工程。各市州安全监管局和各生产经营单位要把组织开展创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓,列入议事日程。省安监局负责组织、指导、协调全省的创建工作。各市州安监局负责本地区创建工作的组织协调和督促检查,要成立专门的创建工作组织机构,安排专人,明确职责,精心组织,落实责任和措施。要结合实际制定具体的实施方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保创建活动取得实效。

　　二是深入指导,扎实推进。市州安监局要深入企业指导,按照实施方案开展创建工作,对各示范企业进行重点培育和指导,督促示范企业对照《考核细则》进行规范建设,定期检查示范企业安全文化创建进展情况,及时总结推广创建工作中的好经验、好做法,充分发挥典型的示范带动作用,不断巩固和扩大创建成果。

　　三是严格标准,注重实效。各级安监部门要协调相关部门,为企业安全文化建设提供必要的技术支撑和资源支持。要督促企业严格按照创建标准,坚持“以人为本”的理念,从职工的需求出发,把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的出发点和落脚点,创新形式,加大投入,采取各种方式,倡导安全文化,传播安全理念,营造安全文化氛围,达到启发人、教育人、提高人、激励人和约束人的目的,实现以文化促管理,以管理促安全,以安全促稳定,以安全促发展。

　　四是加大投入,加强宣传。各级安监部门要深入企业,广泛宣传安全文化建设的重大意义,督促企业加大安全文化建设和创建活动的资金投入力度,保证安全文化建设所需资金,把安全文化建设融入企业管理全过程。同时,要充分运用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体,采取多种形式,加大宣传力度,提升安全文化建设示范企业创建活动的影响力,提高企业对创建活动的知晓率和参与度,营造良好的社会氛围。

　　五、成果运用

　　根据《湖南省安全生产示范创建工作管理办法》规定,对考核验收获得命名的示范企业,由省安委办提请省人民政府予以通报,并予以适当奖励;省里在企业安全隐患治理资金方面给予优先安排;对当地或行业安全生产工作年度考核中适当予以加分奖励,对创建单位及相关负责人在评先评优方面优先考虑。

　　此项活动办事机构设在省安监局宣教培训中心,创建工作的具体实施由省职业安全健康协会负责(联系人:何小明,电话:15111327518)。

　　附件:1.安全文化建设示范企业申请表

　　2.湖南省安全生产文化建设示范企业验收考核细则